也许是出于文明的传承，也许是由于历史造成的各种原因，也许还是人为的种种缘由。这座曾经数次毁灭于战火之后，又被反复重新建立的城市，仍旧牢牢把持着地球联邦首都的重要地位。从那幢用其颜色命名的庞大白色宫殿中，以肉眼无法看清的密集电波联系的行政命令，更使得这座城市的所在，如同一只巨大无匹的多足章鱼。正把自己那一只只强韧的触手延伸到地球的每一个角落。而后，再将这个浑圆庞大的星体，贪婪地包裹在自己的怀抱之中。

身穿一袭灰色西服的联邦总统维尔根，正交叉着双手，端坐在一张用鹿皮制成的昂贵椅子上。目不转睛地盯视着面前闪烁着电子信号的大屏幕。修长的手指，还在极有节奏地敲打着自己的胳膊。

屏幕上放映的图像，正是远在世界各地核弹爆炸的场面。从监控卫星所在的角度望去，倒也颇显壮观。

与他围聚在一起观看的，还有数百名胸前佩戴着圆形地球为底，淡蓝色联邦徽记的议员。与维尔根脸上颇为悠然的神情不同。这些能够决定联邦命运的人们眼中，充满了迷惘、愤怒、疑惑、沉思…。

“连同半小时前最后一批统计数据。全球共有三百六十二个城市遭受病毒污染。扩散区域面覆盖了整个亚洲西南部、澳州北部、欧洲东南，以及南美部分区域。总面积占全球陆地三分之一以上，波及人口接近十四亿。各种财产损失…

念读统计文件地，是一名具有欧裔血统。身材高挑。披着满头金发的漂亮女人。不过，现在的她。身上丝毫找不出美女应有的高傲气质。相反，却只能用秀白地牙齿。紧紧咬住自己地下唇。彷徨地大睁着一双不知所措的眼睛，惴惴不安地张望着面前这些手握大权，能够决定地球未来命运地人们。

“维尔根…出一个合理地解释。”

一名皮肤拗黑的非洲议员首先打破了难堪的沉默。站起身来指着首座上的总统，直呼其名愤怒地吼道：“是谁给予你使用核弹的权力？是谁让你如此肆意妄为？要知道，那可不是什么普通的炸弹，而是带有强烈辐射效果的核弹啊！你这样做。难道真的想要把地球彻底拖向毁灭地深渊吗？”

“如果我不这么做，说不定，地球已经被毁灭了。”

高高在上的联邦总统，毫不客气地打量了一番神情激愤的议员：“在接到各污染地区告急的第一时间，我就派出了联邦军中战斗力最强悍的快速反应部队。然后，战斗的结果，却出乎意料之外。五十万武装到牙齿的精锐部队，不到二十四小时，战亡率已经高达百分之八十以上。根据那些侥幸从城市里逃出的士兵报告：被感染后产生变异的人群，数量多达百万为单位。普通的常规武器。对于它们根本没有任何效果。关于这一点，相信大家看过下面这段画面，自然就会明白。”

说着，他轻轻按下手边地一只遥控键盘。旋既，宽达数米的大屏幕上，顿时出现了一幕幕血肉横飞的战斗记录。

议员们清楚地看到：面对密集的弹雨，变异后的“人群”，根本毫无惧色。它们大张着满是獠牙的大口，高高伸举着干枯瘪瘦的手臂，迈着僵硬的步子，带着满是子弹孔洞的身体。狠狠扑向一个个惊慌失措的联邦士兵…

“根据战场报告，这些变异生物的弱点只有一个…那就是头部。”望着目瞪口呆的一干议员，面色沉稳的维尔根轻轻地叹息着：“试问，有谁能够保证，在如此混乱的情况下，还能冷静地用手上的武器，准确地命中目标的要害呢？”

“但是不管怎么样，这也不足以成为你擅自使用核弹的借口。”一名身穿白色套裙的女性议员，显然并不买帐。她站起身来，直指对方怒口斥言道：“按照法律，联邦总统能够在紧急状态下，不通过议会，临时征召五十万国民警卫人员转入现役。然而，据我所知，在你上周发布的临时征召令上，签署的军人现役数量，足有两百万之多。我希望你能对此做出一个合理的解释！”

此言一出，四座皆惊。对于核弹造成巨大破坏，心怀愤闷的议员们。听到这条带有无比震撼性的消息后，酝闷已

火，终于全部爆发出来。他们纷纷从各自的椅子上责高坐在首位上的维尔根。那种混乱的场景，简直堪比从城市中逃亡而出的激愤难民。

对某人赋予太多的权力，最终的结果，将会导致野心的剧烈膨胀。一旦个人私欲凌驾于集体利益之上，对于一个国家而言，带来的，不仅仅是可怕的战争，甚至还会导致整个民族的彻底灭亡。

这样的事情，综观地球历史简直数不胜数。正因为如此，法律的存在，才显得尤为重要。

地球联邦建立之初，最高法典就已经明确规定：“议会是最高权力决定的所在。即便身为联邦总统，也必须接受议会的随时审核。更不得擅自行使超越自己职能范围的额外部分。”

没有经过议会允许，擅自使用太空基座核能飞弹。

没有经过议会允许，擅自扩大军队征召的兵员数